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為了搶救不斷下挫的民調，蔡英文的「執政決策協調會議」開張1個月來，風風火火地拍板了數件大案，卻沒能幫蔡英文的民調力挽狂瀾。台灣指標最近民調，蔡英文的滿意度繼續下挫至34.9%新低，不滿意度則飆至48.4%，幾近過半的新高。此一執政決策會議，不只在憲政層次上引起極大疑慮與批評，在執政層次上，也背離了國家治理、民情溝通的正常邏輯，對政府乃至於民進黨運作都將貽禍深遠。從國家治理角度言，總統府表示執政決策協調會議的目標是：「讓決策品質、速度與效能更好。」我們就從決策品質、速度與效能這3個指標，來觀察上路滿月的決策會議，究竟有沒有達成預期目標。先說結論，「決策速度」的確非常快，但「決策品質」與「決策效能」極為堪憂，貪近求快的結果，已把蔡英文總統及整個民進黨捲入一次又一次施政風暴中。確實，透過決策會議，蔡英文可謂「三位一體」，集總統、行政院長、立法院長於一身，堪稱自總統民選後權力最大的總統。決策會議開張短短1個月，已「成功」打造出一個強總統、弱閣揆、乖國會的超級體制。權力達於巔頂的蔡英文總統彷彿擁有「武林至尊，寶刀屠龍」，讓該會議「號令天下，莫敢不從」。但在台灣多元社會與多元政治體制下，權力定於一尊，卻是災難的開始。以這次引發風暴的「一例一休」爭議為例，爭議源頭就是「決策協調會議」。當這個超級權力結構做出號令，民進黨立委「莫敢不從」，變成絕對服從指揮的「傀儡」。原本民進黨立委最大的強項是「知曉民意、能接地氣」，民進黨立委的彈性與溝通力，一直是民進黨不斷壯大的最大資本，蔡英文卻把「最強資本」毀棄，以絕對的至尊意志，把原擁有開拓衝鋒能力的「英雄」綠委，全部變成沒有自主意識的「喪屍」。短短1個月，蔡英文體制塑造出一個聽話的立法院，聽話的立法院同時失去了與社會溝通、維持互動與尋求共識的能力。更大的傷害是，蔡英文也等於下達對勞工團體、程序正義「莫予理會」的粗暴命令，自破「謙卑與溝通」的政治承諾，迫使長期支持民進黨與蔡英文的青年、社運與勞工團體激憤決裂。「雲端式」、「由上而下」的獨斷式決策充滿決策盲點與風險。以陸生納保為例，蔡英文再次被嘲笑髮夾彎反而不是重點，先不論該決策所釋出對陸生「高保費」的「形式善意」有幾分效果？倒是南洋僑生在這個封閉老綠的決策會議中，忽而就成了犧牲品，保費「被提高」，其決策理路、政策配套、損益評估的依據在哪裡？決策會議沒有專業文官參贊，寡頭決策的結果使得決策會議只有政治正確，而無堅強的政策專業，讓決策協調會議淪為「政策快速發包中心」，不斷的快速發包充滿瑕疵，甚至有害台灣的草包政策與出包政策。積累下來，將一點一滴地賠上蔡英文對內的權威，蔡英文對外的威信也將更快速磨損。「執政決策協調會議」上路1個月，問題叢生，當知治國不是吃特效藥，不能一味求快，速度固然重要，但如果跑錯方向或姿勢不對，前者是欲速不達，後者更會造成「運動傷害」。治國務實之道與務本之路，必須廣開言路、重用專業文官，並讓民進黨立委恢復過去敏銳的觀察力與溝通力，才能保障決策品質與決策效能。(中國時報)
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